行業(yè)資訊
交通招投標中常見問題
招標過程中的條件設置不合理
在交通招標的相關管理辦法中,沒有明確招標資格條件的設置,現(xiàn)在交通項目中,無論是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、人員資格條件設置,沒有明確的標準,招標人在設置條件時比較隨意,有些很小的項目也要提出較高的資格條件,通常有以下幾種現(xiàn)象:
1、 在二級施工資質(zhì)承包范圍內(nèi),卻要求采用一級及以上施工資質(zhì);
2、 采用了施工總承包一級及以上資質(zhì)后,還要同時具有路基工程專業(yè)承包一級及以上施工資質(zhì)或橋梁工程專業(yè)承包一級及以上施工資質(zhì);
3、 業(yè)績要求過于嚴格,
a.例如要求是連續(xù)箱梁橋的施工業(yè)績,連續(xù)剛構橋梁的施工業(yè)績就不可以;要求為簡支梁橋,連續(xù)箱梁橋就不行;
b.如果將要招標的橋梁施工業(yè)績?yōu)?0米,就要求必須有80米及以上的業(yè)績。
c.人員的要求比較多,而且要求的標準也比較高。
即在資格審核時所設置的條件,對有意向的投標人具有很明顯的傾向性,很容易產(chǎn)生一些暗箱操作,同時也要以有利于意向的投標人,從而幫助意向中的投標人順利的通過預審資格,而把其他不符合資格的投標人進行篩選掉。
投標報價缺乏規(guī)范性
《公路工程建設項目招標投標管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號)來說,現(xiàn)在大部分項目均采用技術評分最低標價法,報價部分得分的高低在很大程度上決定了投標人是否能夠中標。一些投標人為了中標,常常暗中進行圍標,串標,若能圍標串標成功,則借此提高報價,加大建設單位成本;若不能圍標串標成功,則有意壓低投標價,采用低價,甚至虧損價中標,致使中標后百般糾纏,使得合同無法順利簽定,或訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時有發(fā)生;或者低價中標后偷工減料以壓縮施工成本,造成施工質(zhì)量下降;或者故意采取不平衡報價方式,施工中以工程變更形式賺取利潤。
通過近一年的運行結果來看,若投標人需要中標,通常情況下,其投標報價往往低于招標控制價的20%,有時甚至更多,其中標價中基本沒有利潤,長此以往不利公司的發(fā)展,也不利甲方的建設管理。
評分辦法千篇一律
現(xiàn)在交通項目的評標辦法,基本和交通部的范本一致,分值的設置方法大而全,未對每個項目的特點進行細化,未能體現(xiàn)出每個項目的特點,而且評標過程中,評委的主現(xiàn)分的權得過高,評委需要在較短的時間內(nèi)將每本文件細細看的可能性較小,因此造成其印象分較重,不利于選出一個對本項目投入多,綜合能力強的單位。
在交通招標的相關管理辦法中,沒有明確招標資格條件的設置,現(xiàn)在交通項目中,無論是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、人員資格條件設置,沒有明確的標準,招標人在設置條件時比較隨意,有些很小的項目也要提出較高的資格條件,通常有以下幾種現(xiàn)象:
1、 在二級施工資質(zhì)承包范圍內(nèi),卻要求采用一級及以上施工資質(zhì);
2、 采用了施工總承包一級及以上資質(zhì)后,還要同時具有路基工程專業(yè)承包一級及以上施工資質(zhì)或橋梁工程專業(yè)承包一級及以上施工資質(zhì);
3、 業(yè)績要求過于嚴格,
a.例如要求是連續(xù)箱梁橋的施工業(yè)績,連續(xù)剛構橋梁的施工業(yè)績就不可以;要求為簡支梁橋,連續(xù)箱梁橋就不行;
b.如果將要招標的橋梁施工業(yè)績?yōu)?0米,就要求必須有80米及以上的業(yè)績。
c.人員的要求比較多,而且要求的標準也比較高。
即在資格審核時所設置的條件,對有意向的投標人具有很明顯的傾向性,很容易產(chǎn)生一些暗箱操作,同時也要以有利于意向的投標人,從而幫助意向中的投標人順利的通過預審資格,而把其他不符合資格的投標人進行篩選掉。
投標報價缺乏規(guī)范性
《公路工程建設項目招標投標管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號)來說,現(xiàn)在大部分項目均采用技術評分最低標價法,報價部分得分的高低在很大程度上決定了投標人是否能夠中標。一些投標人為了中標,常常暗中進行圍標,串標,若能圍標串標成功,則借此提高報價,加大建設單位成本;若不能圍標串標成功,則有意壓低投標價,采用低價,甚至虧損價中標,致使中標后百般糾纏,使得合同無法順利簽定,或訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時有發(fā)生;或者低價中標后偷工減料以壓縮施工成本,造成施工質(zhì)量下降;或者故意采取不平衡報價方式,施工中以工程變更形式賺取利潤。
通過近一年的運行結果來看,若投標人需要中標,通常情況下,其投標報價往往低于招標控制價的20%,有時甚至更多,其中標價中基本沒有利潤,長此以往不利公司的發(fā)展,也不利甲方的建設管理。
評分辦法千篇一律
現(xiàn)在交通項目的評標辦法,基本和交通部的范本一致,分值的設置方法大而全,未對每個項目的特點進行細化,未能體現(xiàn)出每個項目的特點,而且評標過程中,評委的主現(xiàn)分的權得過高,評委需要在較短的時間內(nèi)將每本文件細細看的可能性較小,因此造成其印象分較重,不利于選出一個對本項目投入多,綜合能力強的單位。
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