根據(jù)2025年第三批超長期特別國債申報的最新政策要求及各地實踐經(jīng)驗，申報流程可分為以下四個階段，具體操作要點如下：

一、前期準備階段（申報前3-6個月）

項目篩選與儲備

需確保項目符合"兩新"（設備更新、消費品以舊換新）或"兩重"（重大戰(zhàn)略、安全能力建設）支持方向，優(yōu)先選擇前期手續(xù)完備（用地預審、環(huán)評、能評等"七件套"審批文件齊全）的項目。新開工項目需在2025年底前啟動，投資完成度低于80%；在建項目需明確2025年建設計劃。建議通過"國家重大建設項目庫"完成項目入庫，生成唯一項目代碼。

資金拼盤方案設計

中央資金占比≤60%，地方配套20-30%，企業(yè)自籌10-20%，需提供銀行授信函或財政承諾函。需明確資金閉合性，避免依賴單一來源，建議結(jié)合專項債、政策性貸款等多元融資。

二、申報實施階段（2025年4-8月）

線上申報（5-6月）

建設內(nèi)容與規(guī)模（需與可研報告一致）總投資及資金來源（需體現(xiàn)國債資金占比）項目代碼及審批監(jiān)管平臺信息登錄"國家重大建設項目庫"（http://kpp.ndrc.gov.cn），錄入項目基本信息，包括：上傳基礎材料：立項批復、環(huán)評文件、設備清單對比表等。

線下材料提交（6-7月）

醫(yī)療設備需衛(wèi)健委審批意見交通項目需路網(wǎng)規(guī)劃文件消費品項目需回收企業(yè)資質(zhì)證明。項目必要性（結(jié)合國家戰(zhàn)略需求）技術(shù)方案（新舊設備參數(shù)對比、國產(chǎn)化率≥80%證明）經(jīng)濟效益測算（IRR、投資回收期等）社會效益量化（節(jié)能減排量、就業(yè)帶動人數(shù)）準備《資金申請報告》核心內(nèi)容：附專項材料：

三、審核階段（7-8月）

合規(guī)性審查

核查是否重復申報專項債/中央預算內(nèi)投資驗證項目是否符合《兩新支持目錄（2025版）》。

技術(shù)評審

重點評估設備技術(shù)先進性（需提供專利或第三方鑒定）驗證實施主體資質(zhì)（如醫(yī)療項目需醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證）。

資金閉合性審查

核查地方配套資金到賬情況審計自籌資金來源合法性。

四、資金下達階段（8-9月）

結(jié)果公示

7月下旬公布評審結(jié)果，8月底前簽訂資金協(xié)議。

資金撥付

首期撥付70%（需按月提交建設進度報告）尾款30%驗收后撥付（驗收標準含設備聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)平臺上線等）。

關鍵風險提示

禁止性規(guī)定：嚴禁虛報國產(chǎn)化率、偽造采購合同、重復申報中央資金。動態(tài)調(diào)整：申報期間需關注政策補?。ㄈ缂毞诸I域負面清單）。后續(xù)管理：獲批項目需每月在項目庫更新進度，挪用資金將列入失信名單。

建議項目單位結(jié)合屬地發(fā)改部門組織的專題培訓（通常在申報啟動前1個月開展），獲取屬地化申報模板與政策解讀。對于首次申報單位，可參考2024年寧波科豐燃機熱電項目等成功案例的申報框架。